美国出生宝宝国籍冲突问题最全解答:出入境中美用什么证件?可以回国上户口或办中国护照吗?

很多在美国出生的孩子可能会面临双重国籍与国籍冲突的问题,有的情况是妈妈赴美生子想让孩子有一个美国国籍,以后多一种选择;有的情况是爸妈一方为美国国籍或者已经拿到了绿卡;还有的情况是爸妈带着孩子长年居住生活在美国,但是又想给孩子回国上户口……

虽然网络上已经有了很多这方面相关的帖子,但是很多爸妈看完之后还是一头雾水,双重国籍或者有国籍冲突的美国孩子在出入境、回国上户口等等方面到底应该怎么操作呢?今天小编就给爸妈们整理了一份详细的关于美国孩子双重国籍与国籍冲突的各种常见问题解答,希望能够帮助到各位有如下情况的爸妈们。

美国出生宝宝国籍冲突

P.S.关于美国宝宝证件申请办理全攻略,参考http://www.usmama.com/love/8805/

一、双重国籍、国籍冲突是怎么一回事?

一个人拥有两个国家的合法公民身份,被称为双重国籍。国际公法规定,国籍是自然人对某国负有忠诚义务的根据,也是国籍国对其行使外交保护的根据。因此,双国籍就是指一个人同时在两个国家取得合法的国籍,对两国都有义务,也有获得两国庇护的权利。

双重国籍可以算作“国籍冲突(Nationality Conflicts)”中的一种。国籍冲突是指由于各国国籍法规定的不同而导致个人在同一时间内具有两个或两个以上的国籍或无国籍的法律状态。双重国籍和多国国籍称作积极的国籍冲突,无国籍称作消极的国籍冲突。国籍冲突造成管辖上的许多麻烦,致使诸如服兵役、纳税以及外交保护等问题难以解决。

中国公民(无绿卡)出生在美国获得美国国籍的就是国籍冲突的典型例子:

美国宪法第14条修正案规定:“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国的和他们居住州的公民。”因此,在美国出生的孩子拥有合法的美国国籍。(参见:https://www.archives.gov/founding-docs/amendments-11-27

中国国籍法第五条规定:“父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。” (参见:http://www.china-embassy.org/chn/lszj/flfg/t1201389.htm

也就是说,在父母一方或双方为中国公民,并且至少有一方没有取得外国永久居住权(美国绿卡)的情况下,在美国出生的孩子拥有美国籍,但是中国同样也承认具有中国国籍,这就产生了所谓的美宝双重国籍、国籍冲突的情况。

在承认双重国籍的国家(比如加拿大、澳大利亚等),一个人拥有双重国籍是完全没有问题的,但是爸妈们都知道,中国和美国都是不承认双重国籍的(美国对于双重国籍的态度相对比较模拟两可),这就导致爸妈给具有“双重国籍”的美宝办理证件、出入境、办户口等各个方面会有点棘手,特别是既想要给孩子在国内上户口,又想要保留孩子美国国籍的情况。

另外特别说明一下:具有上述情况的美宝在满十八岁成年之前,其实一直是“双重国籍”的状态。如果孩子想回到正常单国籍身份,必须在十八岁之后根据自己的意愿宣誓选择放弃一方的国籍。注意这里的宣誓只能自己进行,不能让父母代替,也就是说,父母在孩子成年之前即使帮助做了放弃美国国籍的决定也是无效的。

美国出生宝宝国籍冲突

二、双重国籍的孩子如何出入中美边境?

根据两国签订的中美领事条约:“两国政府同意给予自称同时具有美利坚合众国国籍和中华人民共和国国籍的人在两国间旅行的便利,但这并不意味着两国政府承认双重国籍。上述人员出境手续和证件将按照居住国的法律处理;入境手续和证件将按照前往国的法律处理。”(参见:http://www.gqb.gov.cn/node2/node3/node5/node9/node111/userobject7ai1418.html

简单来说就是,孩子在进入和离开中国边境时要用中国政府颁发的证件(中国旅行证、港澳台通行证等);在进入和离开美国边境时要用美国政府颁发的证件(美国护照)。以下是有国籍冲突的孩子进出中美边境所需证件的说明:

1、离开美国:不需要任何证件,因为出美国边境没有边检。

2、进入美国:用美国护照。

3、离开中国:用有效期内的旅行证或出入境通行证+美国护照。(出中国时中国边检要求必须有去前往国的签证或有效入境文件才会放行,这个时候就出示美国护照,相当于“美国签证”的作用。)

4、进入中国:用有效期内的旅行证或出入境通行证。

美国出生宝宝国籍冲突

P.S.关于旅行证和出入境通行证的说明:

爸妈们对旅行证都比较熟悉,应该也都知道旅行证的有效期限只有两年,而且旅行证只能在中国驻外使领馆(包括香港)才能够申领,在中国大陆境内是不能申领的。这样就可能会出现,美国出生的宝宝使用中国旅行证回到了中国,但是回到国内超过了两年并且没有及时出境去申请新的旅行证,想在旅行证过期的情况下想要从中国出境去到美国,就需要去当地公安局出入境管理处申请“出入境通行证”。

参照北京市公安局官网关于申办出入境通行证的说明:“因国籍冲突,不便持用普通护照出境的因国籍冲突,不便持用普通护照出境的两种情况可以申办出入境通行证:

(一)已取得外国护照、父母一方为外国人、一方为中国人,依照《中华人民共和国国籍法》被认定具有中国国籍的儿童。

(二)父母双方均未在国外定居,且至少一方有北京市户籍,其在国外所生子女已取得外国护照,持《中华人民共和国旅行证》回国,旅行证已过有效期要求出境的。”(参见http://www.bjgaj.gov.cn/web/detail_getWsgsInfo_37103_col1362.html

从这个说明可以比较清楚的看出,出入境通行证适用于孩子有国籍冲突以及旅行证过期需要重新出境的情况。出入境通行证只有一次出境+入境的机会,使用过后下次出境就需要申请新的了。出入境通行证看作是旅行证过期的“补救措施”,也就是说,如果旅行证没有过期或者爸妈们及时了更换了新的旅行证就可以直接用旅行证带孩子出境,自然就不需要申请出入境通行证了。

这里需要特别提醒各位爸妈的是,国内不同省市申请出入境通行证的要求和具体操作有所不同,比如有的地方办理出入境通行证并没有户口要求,而有的地方甚至需要注销或者是上了户口才能申请出入境通行证。建议爸妈们提前咨询当地的出入境管理局之后再来准备相关的材料。

美国出生宝宝国籍冲突

除了上面的方法之外,还有另外一种“曲线救国”的方法可以带孩子出境的方法,针对爸妈已经在国内给宝宝上了户口同时旅行证又过期的情况,利用香港作为“中转地”来带宝宝出入境。有国内户口的孩子可以去当地公安局出入境管理处办理港澳通行证,然后就可以使用港澳通行证往返中国大陆,使用美国护照往返香港和美国。

P.S.在香港也可以给孩子换新的旅行证,不少爸妈已经亲身实践过了。关于在香港给宝宝申办旅行证的资料,可以参考外交部驻香港特派公署官网上的说明:http://www.fmcoprc.gov.hk/chn/lsxx/zgrzj/t1396613.htm

美国出生宝宝国籍冲突

三、双重国籍或国籍冲突的孩子可以上中国户口吗?

关于境外出生的宝宝回国办理户口,北京市公安局官网上的规定如下:“在港、澳、台及国外出生的婴儿,须持国外或境外医疗机构出具的出生证明原件、复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件;我驻外使领馆签发的《中华人民共和国旅行证》或《护照》;婴儿父亲、母亲的《居民户口簿》、《居民身份证》、《结婚证》;《北京市生育服务证》或缴纳社会抚养费证明或区县计生部门出具的同意入户证明。”(参照:http://www.bjgaj.gov.cn/web/gspdAction.do?method=getSectionInfo&id=7890&type=jwgk&title=IDXjgIHkurrlj6PnrqHnkIY…

由此可以看出,只要美国出生的孩子申请了旅行证回国,就是可以回国上户口的。与国内出生的孩子办户口相比,境外出生的孩子办户口主要是在材料的准备上会稍微麻烦一些,通常会需要父母双方的户口本、身份证、结婚证、出生证明(需要翻译)和生育服务证。

需要说明的是,一旦爸妈给孩子办理了户口,孩子就是中国国籍,在法律意义上是中国公民了。从理论上来讲,办了户口的孩子出境中国是需要去办中国护照,比如如果是去美国就需要去美国驻中国大使馆申请美国签证,但是孩子实际上是有美国护照的,美国大使馆当然不会给本国的居民发放签证,这样的话孩子出境就稍微有些麻烦。

但是在实际操作中,对于已经在国内上了户口但是实际上拥有美国护照的孩子,通常建议是不要去办中国护照,还是按照上面讲的,使用旅行证或出入境通行证来出境中国,用美国护照入境美国。当然有的省市公安局在申请出入境通行证的时候可能会要求注销户口,这种情况就可以采取我们上面提到的“曲线救国”的政策,给孩子办理港澳通行证通过香港中转去到美国。

简单来说,如果爸妈想要继续让孩子使用美国护照出入美国的话,可以选择在中国上户口,但是最好不要去申请中国护照,可以使用旅行证/出入境通行证或者是港澳通行证中转去美国。

美国出生宝宝国籍冲突

四、其他关于国籍冲突的常见问题解答

1、国籍冲突的孩子申请美国护照之后,可以申请中国签证出入中国吗?

理论上是不可以的。中国签证要去中国驻美大使馆办理,但是根据中国国籍法,父母一方或双方没有没有永久居住权,认定孩子是中国国籍,中国驻美大使馆自然也是不会给中国国籍的公民办理中国签证。

不过这个规定在实际操作中貌似并不严格,并且不同的使领馆判断父母是否有绿卡的时间标准不一样,有的是根据孩子出生的时间,有的根据父母申请绿卡的时间。比如有的宝宝出生时父母没有绿卡,但是之后拿到了绿卡,也是可以办理中国签证。

2、曾经给孩子办过旅行证,现在可以再用孩子的美国护照办中国签证吗?

不可以。中国签证与中国旅行签证的办理只能选择一个,办理了中国签证只能一直办理中国签证,办理了旅行证就只能一直办旅行证或出入境通行证。如果孩子曾经办理过中国旅行证,在他年满18周岁之前,不论其父母在美国身份发生怎样的变化,都需要继续办理旅行证;同理,如果孩子之前办理过中国签证,在他满18周岁之前即使发现他可以具有申请旅行证的资格,也只能继续申请中国签证回国。

也就是说,一旦孩子使用美国护照办理了中国签证进入中国,那么他在中国的身份就是美国人,不再拥有中国公民的权利,不能上中国户口,申请中国护照,不能上公立学校,只能去私立或国际学校。而且美国儿童使用中国签证居住在国内,如果超过180天以上需要父母开寄养证明。

3、国籍冲突的孩子能不能办理中国护照?

中国护照并不是说一定就不能办,只是对于有国籍冲突的美国出生孩子来说,办了中国护照之后会比较麻烦,所以我们建议爸妈要谨慎考虑。

很多地方的出入境管理处在给孩子办理中国护照时,孩子之前的旅行证会被剪角作废,之后也不会再给孩子办旅行证,这也相当于进一步认定了孩子“中国公民”的身份,以后如果孩子想要再去美国,是无法用中国护照只能办理美国签证的(上面讲了美国大使馆是不会给已经申请了美国护照的儿童发美国签证的),只能采用“曲线救国”的方法,比如办港澳通行证从香港转机去美国,或者用中国护照去免签国家转机去美国。

最后再来简单总结一下具有中美双重国籍、国际冲突的孩子的各种证件的办理及注意事项:

美国护照:孩子出生在美国申请,注意五年有效期,可以带孩子在美国或在美国美国驻第三方国家的大使馆更换。(也有的爸妈带孩子直接在美国驻中国大使馆就给孩子成功换了新的美国护照,不过据说在中国换可能会影响父母未来的赴美签证。)

中国旅行证:孩子出生在美国申请,注意两年有效期,可以去香港或国外换新的旅行证;

出入境通行证:孩子在国内旅行证过期想要再出境中国就申请出入境通行证,注意提前咨询当地出入境管理处的政策;

户口:可以给孩子在国内上户口,但是建议最好不要给孩子办中国护照;

中国护照:建议最好不要办,否则出境会比较麻烦,需要另外再办港澳通行证中转去美国,或去免签国家转机去美国。

 

(图片来源:网络)

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